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庭審

雙方爭議案件信息是否應(yīng)公開

昨天下午3點，陳家楊認為霍邱縣公安局不履行政府信息公開法定職責(zé)一案，在六安中院二審開庭。就霍邱縣公安局是否應(yīng)該公開11項信息，原被告雙方展開激烈爭論。

陳家楊的上訴狀顯示，陳家楊要求公開的信息包括：原告在1995年被公安局刑拘所涉嫌的罪名;原告被羈押在看守所的法律手續(xù);訊問原告的民警的姓名及現(xiàn)在工作單位;原告的訊問筆錄;原告所涉嫌案件的全部卷宗材料等。

代理律師張敬輝稱，霍邱縣公安局屬于行政機關(guān)，屬于政府職能部門，完全適用《政府信息公開條例》，應(yīng)該公開或部分公開原告所提出的11項信息內(nèi)容。他表示，要求公開的信息并不屬于國家機密，即使屬于國家機密，也已過了應(yīng)有的保密時限。

霍邱縣公安局的訴訟代表辯稱，原告申請的內(nèi)容不屬于政府信息公開的范圍，而屬于公安機關(guān)辦理刑事案件過程中形成的材料。原告要求按照《政府信息公開條例》的規(guī)定予以信息公開，于法無據(jù)。其次，《政府信息公開條例》2008年5月1日起施行，但申請公開的案件信息形成于1995年，根據(jù)法不溯及既往原則，要求公開沒有法律依據(jù)。

庭審最后，霍邱縣公安局訴訟代表陳述表示，在1995年，因朱大國死亡一案，霍邱縣公安局對陳家楊進行了錯誤的收容審查，霍邱縣公安局在發(fā)現(xiàn)錯誤后，立即采取了糾錯措施，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在南灘村村部召開了大會，宣布朱大國死亡一案是錯案，陳家楊是無辜的，公安局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場向陳家楊道歉并給予緊急賠償5000元;在2007年針對陳家困難的情況，再次補助2.2萬元。霍邱縣公安局對當(dāng)年的錯案很痛心，無論二審結(jié)果如何，都會認真履行該負的責(zé)任。

庭審持續(xù)了1個多小時，法官宣布該案擇期宣判。

釋案

1.陳家楊當(dāng)年與公安局所簽協(xié)議有效力嗎

北京大學(xué)法學(xué)院副教授陳永生表示，這個協(xié)議是沒有效力的。一般的民事案件，允許雙方達成協(xié)議，但如果是國家機關(guān)和個人之間簽署了協(xié)議，而且涉及到國家公權(quán)力的行使是否正當(dāng)?shù)倪@種爭議，“不應(yīng)該受到協(xié)議上承諾的約束，就算當(dāng)事人簽了這個協(xié)議，也不構(gòu)成當(dāng)事人對其權(quán)利的放棄，有關(guān)部門還是應(yīng)該按照相關(guān)法律來處理，該賠償賠償，該追責(zé)追責(zé)”。

北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅表示，通過私了的方式來解決這樣的問題，本身是違法的，協(xié)議本身同樣也不具有效力，涉及司法權(quán)力及公安機關(guān)的公權(quán)力存在違法及濫用的情節(jié)。王錫鋅解釋，這個協(xié)議不具有效力具有雙重含義，還有一層是說5000塊錢當(dāng)事人是不該得的，而應(yīng)該按照正常的法律流程申請國家賠償。

2.1995年案件的相關(guān)信息是否應(yīng)該公開

陳永生表示，當(dāng)事人要求公開案件信息，這個訴求是合法的。有很多信息本來就應(yīng)該公開，比如在拘留或逮捕的時候，按照規(guī)定應(yīng)該出示拘留證或逮捕證，立案的手續(xù)包括拘留、逮捕的手續(xù)當(dāng)時就應(yīng)該公開。

另外一些內(nèi)容也是應(yīng)該公開的，比如辦案人員的姓名。刑事訴訟法明確規(guī)定，如果當(dāng)事人認為偵查人員、檢察人員、審判人員與案件或是案件當(dāng)事人有利害關(guān)系，那么當(dāng)事人及其辯護人等有權(quán)要求這些人回避，“當(dāng)事人有權(quán)利知道，偵查他的人叫什么名字”。“從訴訟的基本原理以及涉及國家秘密的標(biāo)準(zhǔn)來說，也是應(yīng)該公開的”，這個案子已經(jīng)有20年了，公開案件信息不會影響國家利益及國家安全。

王錫鋅對此則持不同的觀點，他的意見是不公開。王錫鋅分析，從法律上說，要求公開信息是依據(jù)《政府信息公開條例》，而公安機關(guān)在處理刑事案件時，行使的是司法權(quán)力，獲得的信息屬于司法信息。也就是說，當(dāng)事人要求公開的信息中，有的不屬于政府信息。從政策角度來看，就算要求公開的信息屬于政府信息，有些執(zhí)法信息也未必可以公開，比如誰去查這個案子、誰去辦這個人，因為公開之后容易成為打擊報復(fù)的對象。

3.錯案發(fā)生20年后是否還能申請賠償、追責(zé)

陳永生表示，無罪的人被錯誤地拘留、逮捕或是執(zhí)行有罪裁判，就屬于冤案、錯案。現(xiàn)行《國家賠償法》是1994年5月12日公布的，此案發(fā)生在1995年，盡管現(xiàn)在距離案發(fā)時間比較長，但是發(fā)生在《國家賠償法》公布之后，就可以申請國家賠償，國家賠償法沒有規(guī)定時效問題。

關(guān)于追究辦案人員的責(zé)任問題，陳永生表示，此案已經(jīng)過了20年，是否構(gòu)成刑訊逼供罪還要調(diào)查核實，就算構(gòu)成刑訊逼供罪也已過了5年追訴期限。所以，不存在追究刑事責(zé)任的問題，但可以追究辦案人員的行政責(zé)任，這要由公安機關(guān)來決定。

王錫鋅則稱，追責(zé)、問責(zé)及要求賠償，都存在時效的問題。在我國的法律中，公民不能對公安機關(guān)進行追責(zé)和問責(zé)。對行政工作人員追責(zé)，由行政監(jiān)察法、公務(wù)員法等來處理。行政責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任甚至是刑事責(zé)任，在法律上的追責(zé)都是受到追訴時效限制的。同樣，國家賠償也受時效限制，該案的當(dāng)事人應(yīng)該不能提出國家賠償。

對話

案子平反死就閉眼了

京華時報：為什么要打這場官司?

陳家楊：最近幾年我在電視上看到那么多冤案都平反了，就想著自己的案子什么時候也能平反呢?想起在看守所里被打得吐血，我整晚整晚地睡不著。這么大年紀(jì)了，就想案子平反了，死了我也就閉眼了。

京華時報：要求公開案件信息的最終訴求是什么?

陳家楊：我不要求賠我多少錢，就想不明白為什么他們認定是我殺的人，為什么就不承認打我了?我根本不認識朱大國，也沒有見過他，怎么就是我殺了他?案子辦錯了，他們怎么也不說明白是怎么辦錯的?我想讓辦錯案的人道歉，他們是不是也應(yīng)該受到懲罰?

京華時報：這起案件對家庭的影響有多大?

陳家楊：出這事前，我家在村子里開米面加工廠，是村里的首富，我家買了發(fā)電機給全村人供電。出事之后，加工廠關(guān)了，我和老伴沒了收入。我的身體越來越不好，因為被打落下了病根，總是吐血，看病花了不少錢。撿粉絲的小女兒在家里呆著也總是哭，對我有愧疚。

京華時報：你的案件被關(guān)注你怎么想?

陳家楊：都是家里人幫著弄的，具體我也不知道。我看見電視上說我的事，我很高興能有人管我的事。