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2026年，是“十四五”圓滿收官與“十五五”揚帆起航的歷史交匯點。今年的全國兩會，不僅系統總結了過去五年的發展成就，更對未來五年國家戰略布局進行了前瞻性謀劃。在充分吸收兩會代表圍繞衛星導航規模應用、低空經濟與智慧農業賦能建言獻策的基礎上，“十五五”規劃綱要（草案）勾勒的發展藍圖，為衛星導航產業劃定了清晰賽道，更讓衛星導航定位芯片作為產業核心基石，迎來戰略賦能與需求爆發的雙重機遇。

從2026年《政府工作報告》將“關鍵核心技術攻關”列為年度重點工作，到北斗規模應用成為兩會代表委員熱議的重點領域，再到國家發展改革委負責人在記者會上的介紹，一系列推動高質量發展的政策信號清晰而強勁，為集成電路、北斗規模應用及低空經濟等新興產業勾勒出明確的發展路徑，也為衛星導航定位芯片企業發展帶來核心啟示。作為深耕衛星導航定位芯片設計的從業者，深入領會兩會精神，特別是國家對于新興產業的政策部署，對于企業校準航向、把握機遇、實現高質量發展具有至關重要的意義。

一、政策東風：國家戰略為產業擘畫新航向

北斗產業正式邁向“萬億級”規模應用新階段。2025年我國北斗產業規模預計達6200億元。國家發改委明確表示將“繼續實施北斗規模應用工程，推動北斗產業規模五年內突破1萬億”。這一部署意味著北斗應用將從示范推廣轉入全面鋪開，從行業專屬領域走向與人工智能、低空經濟、智能駕駛等深度融合的通用技術應用。未來五年，時空信息的價值將被前所未有地釋放，這也對核心芯片的性能、功耗、成本及可靠性提出了更高要求。

兩會代表委員的系列建言，進一步細化了北斗應用的落地場景，為新質生產力發展注入強勁動能。在城市治理層面，建議加快北斗規模應用城市試點建設，推動北斗與大數據、物聯網等新一代信息技術產業協同發展；在低空經濟層面，提出強制飛行器加裝定位模塊，利用“5G+北斗”融合優勢，實現對低空目標的“身份自動識別、起飛自動上報、航跡全程追蹤”，以技術手段破解監管難題；在智慧農業層面，強調通過“北斗+”與人工智能、物聯網的深度融合，賦能精準作業與智能決策，引領農業生產從“經驗驅動”向“數據驅動”的歷史性跨越。

集成電路、低空經濟與航空航天成為“十五五”發展重點。其中，低空經濟作為寫入國家規劃的新興賽道，正催生無人機物流、城市空中交通等萬億級藍海市場。這些全新場景對導航定位提出了前所未有的挑戰——在復雜城市環境中，定位的連續性、完好性、抗干擾能力，必須達到遠超地面應用的安全標準。而支撐這一切的，正是被譽為現代工業“糧食”的芯片。從“人工智能+”行動的縱深推進，到傳統產業的數字化轉型，強大的芯片算力與自主可控的產業鏈，是一切智能化轉型賴以生根的土壤。惟有夯實這枚“中國芯”，方能為新興產業的騰飛筑牢底座。

“人工智能+”行動催生融合新需求。國家提出深化“人工智能+”行動，賦能千行百業、服務千家萬戶。人工智能的決策依賴于精準的時空數據，無論是智能網聯汽車、智能機器人還是智慧物流，都要求定位芯片具備更強的數據處理能力和計算能力。這為北斗芯片與人工智能的深度融合指明了方向。

二、時代機遇：硬科技企業迎來戰略躍升關鍵期

自主可控是底線要求，核心芯片成衛星導航產業發展的“咽喉環節”。衛星導航定位芯片作為衛星導航系統落地應用的核心載體，其自主研發、自主設計、自主量產能力，直接關系到關鍵領域的時空信息安全。北斗規模化應用的落地實踐，均以高性能、高可靠的自主芯片為基礎。“十五五”規劃建議明確提出，要全鏈條推動集成電路等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。對衛星導航芯片企業而言，就是要攻克導航定位芯片的核心算法、先進制程設計、高可靠制造等技術瓶頸，擺脫對國外核心技術和產品的依賴，構建從基礎算法到芯片設計、從封裝測試到應用驗證的全鏈條自主技術體系，讓自主創新的導航芯片成為打通產業自主可控鏈路的核心支撐。

新質生產力是核心引擎，芯片創新需錨定“高精度+低功耗+融萬物”方向。兩會將“發展新質生產力”作為推動高質量發展的核心抓手，而衛星導航產業正是新質生產力的重要應用場景和核心載體。國家發改委明確將拓展“北斗在無人駕駛、低空經濟、智能機器人等新興領域的應用”，這對衛星導航定位芯片的性能、功能、適配性提出了更高要求，為芯片企業創新指明了方向：既要突破高精度定位芯片技術，實現厘米級、毫米級定位能力，滿足智能駕駛、精密農業、測繪勘探等高端場景需求，適配智慧農業精準作業、低空經濟航跡追蹤的核心要求；也要研發低功耗泛在芯片，適配物聯網終端、可穿戴設備、智能家居等海量低功耗場景，推動衛星導航從“專業領域”全面走向“大眾生活”；更要探索融合功能芯片創新，將衛星導航定位與通信、感知、計算等功能集成，打造“導航+”一體化芯片，適配“北斗＋”和“+北斗”融合應用的新質生產力發展需求。

產業生態是發展支撐，“政產學研用”協同成產業規模化的必由之路。《政府工作報告》中強調的“強化企業創新主體地位，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體”，為衛星導航芯片企業的發展提供了方法論。衛星導航定位芯片的研發并非“單兵作戰”，需要全產業鏈協同合作。兩會釋放的信號表明，“十五五”期間政策將持續搭建協同創新平臺，支持企業牽頭組建創新聯合體，推動芯片技術與各領域應用場景的精準匹配，這為企業整合資源、突破技術瓶頸、實現規模化發展創造了有利條件。

三、產業基石：以核心技術積累服務時代需求

面對國家擘畫的宏偉藍圖，作為專注于導航定位芯片設計的企業，華大北斗深刻理解技術自主創新與產業協同的重要性。“敢于投資未來才有未來。”全國人大代表、TCL創始人李東生的這句話，道出了產業突破的核心邏輯。關鍵技術領域的突破是產業發展的核心，只有掌握核心技術，才能為中國經濟轉型升級提供硬支撐。

在技術研發方面，我們始終將核心技術攻關放在首位。經過多年深耕，華大北斗已構建起覆蓋基帶、射頻、抗干擾、低功耗、SoC、算法及安全技術的完整技術體系。自主研發的芯片產品在定位精度、功耗控制、集成度等關鍵指標上持續突破，并實現了從消費電子到車規級的全場景覆蓋。相關芯片產品已為共享出行、可穿戴設備、智能駕駛、交通運輸、氣象探測、地質災害監測、北斗短報文通信等領域提供了堅實可靠的“芯”支撐。

在產業生態上，通過與眾多行業頭部企業的深度合作，推動芯片在實際應用中不斷迭代優化，我們積累了豐富的場景數據和算法模型，構建起“芯片-算法-應用”良性循環的生態基礎。當前，北斗芯片正加速從專業領域走向大眾應用，成為數字時代不可或缺的基礎能力。

四、未來路徑：以創新融合服務國家戰略新需求

站在“十五五”開啟的門檻上，我們將緊密圍繞國家戰略部署，將企業發展融入時代大潮，重點在以下方向發力突破。

一是錨定“萬億目標”，做強核心主業。圍繞北斗規模應用進入萬億級賽道的需求，持續攻關下一代北斗芯片技術，重點提升高精度、低功耗、高集成度等核心指標，為各領域規模化場景提供性能更優、成本更具競爭力的芯片級解決方案，讓更先進、更可靠的“中國芯”成為支撐萬億產業的基礎單元。

二是拓展“低空經濟”，開辟新增長極。 針對低空飛行器對導航定位的特殊要求，集中突破高精度定位與抗干擾、高完好性相結合的技術瓶頸。與無人機整機廠商和應用單位一道，面向城市復雜環境開展測試與驗證，以高性能高可靠性的芯片級解決方案，為我國低空經濟的健康發展提供關鍵的時間空間安全基準。

三是推動“導航芯片+”融合創新，拓展全場景應用邊界。 兩會明確提出要推動新質生產力與傳統產業深度融合，而“十五五” 規劃綱要（草案）更是提出“統籌推進衛星互聯網星座建設，加快衛星互聯網和北斗在重點行業、大眾消費等領域規模化應用和國際化推廣”的部署，這為衛星導航芯片的應用拓展提供了廣闊空間。通過研發通導融合的衛星導航芯片，我們將加快衛星導航定位與衛星通信功能集成，實現“定位+通信”一體化，推動服務全球覆蓋、全場景升級。同時，企業應以“導航芯片+”為抓手，將衛星導航定位能力融入新質生產力的各個領域，實現“芯片跟著場景走，創新圍著需求轉”，推動衛星導航定位芯片向“全場景賦能”跨越。

四是優化產業生態，深化開放協作。 圍繞產業鏈關鍵環節加強產學研用協同。深化與科研院所、高校的前沿技術探索，聯合行業龍頭企業開展場景驗證和應用推廣，構建開放共贏的創新聯合體，共同推動我國北斗產業邁向更加繁榮的萬億規模。

總結

2026年全國兩會為我國衛星導航產業的發展吹響了新的號角，北斗產業正經歷從“天邊的北斗”走向“身邊的北斗”的關鍵躍升。唯有將企業發展深深植根于國家戰略需求的沃土之中，持續鍛造核心技術，主動擁抱新興業態，方能在時代變革的浪潮中行穩致遠。作為產業的一份子，我們將不忘初心，以服務國家戰略為己任，在國家戰略藍圖中找準企業定位，以自主可控的核心技術、全場景的應用創新、產業鏈的協同共生，推動衛星導航產業從規模發展向高質量發展跨越，為國家時空信息安全、數字經濟升級和新質生產力培育筑牢“中國芯”根基，在邁向萬億規模的征程中書寫中國北斗產業的嶄新篇章。

（作者：孫中亮，系中國衛星導航定位協會副會長、中央企業北斗產業協同發展平臺副理事長、深圳華大北斗科技股份有限公司董事長）

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