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深化科體改革 激發創新動能

◎侯樹文 本報記者 王 春

基礎研究是整個科學技術體系的源頭，也是突破核心技術問題的根源所在。沒有“從0到1”的原創性突破，科技創新就是無源之水、無本之木。10月19日，上海市政府召開新聞發布會，介紹《關于加快推動基礎研究高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）相關情況。記者了解到，這也是上海市第一個專門針對基礎研究出臺的政策。

《若干意見》圍繞基礎研究學科領域布局、夯實基礎研究能力、壯大基礎研究人才隊伍、強化基礎研究條件支撐、優化基礎研究發展環境等方面，提出20項舉措。

《若干意見》提出，到2025年，上海基礎研究經費支出占全社會研發（R&D）經費支出比例要達到12%左右。上海市政府副秘書長陳鳴波指出，要注重調動各方面重視和發展基礎研究的積極性，一方面，要加大市級財政向基礎研究的投入力度。另一方面，還要引導企業加大對基礎研究的支持，現在一些高新技術企業特別是制造業企業在創新投入上2%都不到，在基礎研究方面比重更加低。要鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續穩定的資金投入支持機制。

值得一提的是，上海將在全國率先試點設立“基礎研究特區”，重點針對本市具有基礎研究顯著優勢的高校和科研院所進行長期、穩定資助，支持自由選題、自行組織、自主使用經費，引導科研人員以“寧打一口井、不挖十個坑”的態度心無旁騖開展研究。

“長期以來，科研人員普遍反映在基礎研究領域要加強長期穩定支持、厚植潛心研究氛圍等迫切需求。”上海市科委副主任朱啟高表示“基礎研究特區計劃”，作為健全完善上海基礎研究支布局體系的重要內容，旨在充分發揮本市部分具有突出優勢的高校、科研院所的積極性和主動性，面向重點領域、重點團隊，營造適合基礎研究的“小環境”，加大力度推進原創性、引領性科學研究。

根據《若干意見》，試點設立“基礎研究特區”，選擇基礎研究優勢突出的部分高校和科研院所，面向重點領域和重點團隊，給予長期、穩定和集中支持。賦予“基礎研究特區”充分科研自主權，支持機構自由選題、自行組織、自主使用經費，在科研組織模式和管理體制機制上給予充分改革探索空間。

據悉，在主要做法上，“基礎研究特區計劃”強調長期穩定的實施周期，突出交叉融合的研究方向，探索松綁放權的管理制度。為保證科研人員及團隊獲得相對充足的探索和研究時間，“特區計劃”以五年作為一個資助周期，并且賦予特區充分自主權，允許自由選題、自行組織科研、自主使用經費，激勵科研人員潛心研究，減少各類申報所占據的時間精力。

另外，在強化基礎科研條件支撐方面，《若干意見》提出建設世界級大科學設施集群。加快建設我國乃至世界上規模最大、種類最全、功能最強的光子大科學設施群集群，以及微納、生命、海洋、能源等科技基礎設施。

在條件支撐方面，上海目前集聚了上海光源、蛋白質中心、超強超短激光實驗裝置等一批國家大科學設施，牽頭發起和參與了全腦介觀神經聯接圖譜、國際人類表型組等一系列國際大科學計劃（工程）。