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在2021金融街論壇年會上，證監會主席易會滿直面市場熱點，回應了新股發行注冊制改革、北交所定位和債券市場發展等話題。

來看關鍵表述：

1. 注冊制絕不意味著放松審核要求，必須對信息披露的真實準確完整嚴格把關，從源頭上提升上市公司質量。

2. 希望相關方面同步建立防止資本無序擴張的責任機制和制度體系，統籌過程與結果，推進行業監管關口前移，實現行業規范和行業發展同步，“有序”發展、管控“無序”，共同促進各類資本規范健康發展。

3. 在注冊制改革過程中，必須更加注重對資本的規范引導、趨利避害，加強對特定敏感領域融資并購活動的從嚴監管，減少風險外溢。

4. 實施注冊制必須立足國情市情，不能簡單搞“拿來主義”，這是建設中國特色現代資本市場必須堅持的根本出發點。

5. 保持改革定力，強化對注冊制相關制度規則的評估優化，增強政策的穩定性、連續性和可預期性。

6. 進一步完善全鏈條的發行監管機制和全流程的監督制衡機制，扎實穩妥做好全市場注冊制改革的各項準備工作。

7. 北京證券交易所是“龍頭”，新三板創新層、基礎層是基礎，要發揮好北京證券交易所的“龍頭”撬動和“反哺”作用，不斷做活做強創新層和基礎層。

8. 堅決從源頭上遏制過度發債融資，建立完善跨市場信息共享制度，聚焦控制發行人綜合負債水平，健全有效的債券融資約束機制，防止“高杠桿”過度融資。

9. 進一步壓實中介機構責任，完善債券承銷、評級等業務執業規范，督促端正發展理念，提升執業質量。

10. 穩妥處置債券市場違約風險。區分增量與存量，區分一般公司債與城投債，區分短期流動性困難與持續經營能力喪失，分類采取措施，切實維護債券市場平穩運行。

要堅決從源頭上遏制過度發債融資

易會滿表示，要堅決從源頭上遏制過度發債融資。一方面，建立完善跨市場信息共享制度，聚焦控制發行人綜合負債水平，健全有效的債券融資約束機制，防止“高杠桿”過度融資。另一方面，進一步壓實中介機構責任，完善債券承銷、評級等業務執業規范，督促端正發展理念，提升執業質量。

穩步擴大“雙創”債、綠色債等發行規模

加快推進基礎設施REITs試點

易會滿表示，要推動債券市場健康發展，進一步提升服務質效。

債券市場是籌措中長期資金的重要場所，在直接融資中發揮著不可替代的作用。近五年交易所債券市場合計發行約34萬億元，其中非金融公司債券13.3萬億元，占公司債券總量的72%；凈融資8.8萬億元，占同期社會融資規模增量的5%。同時，堅持分類施策、標本兼治，推動發行人和相關方綜合運用出售資產、債務重組、引入戰投等市場化方式，穩妥處置債券違約風險。目前交易所債券市場總體平穩，違約率保持在1%左右的較低水平，但風險和挑戰也不少。

債券市場高質量發展，需要推動形成各方歸位盡責、市場約束有效的制度環境和良好生態。一是要補齊服務短板、進一步突出創新點。服務實體經濟是債券融資服務的天職。要繼續堅持“兩個毫不動搖”的方針，推動提升民營企業、中小企業發債融資的可得性和便利性。穩步擴大“雙創”債、綠色債等發行規模。加快推進基礎設施REITs試點，助力形成存量資產和新增投資的良性循環。

始終強調注冊制絕不意味著放松審核要求

易會滿表示，始終強調注冊制絕不意味著放松審核要求，必須對信息披露的真實準確完整嚴格把關，從源頭上提升上市公司質量；始終強調要督促中介機構提升履職盡責能力；始終強調要統籌一二級市場的適度平衡。

要發揮好北京證券交易所的

“龍頭”撬動和“反哺”作用

易會滿表示，北京證券交易所是“龍頭”，新三板創新層、基礎層是基礎，要發揮好北京證券交易所的“龍頭”撬動和“反哺”作用，不斷做活做強創新層和基礎層。同時，加強與滬深交易所、區域性股權市場互聯互通，加快完善服務中小企業的全鏈條制度體系，形成層層遞進的中小企業成長路徑和良好的多層次市場發展生態。