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城管人員查扣畢國昌的自行車。

畢國昌身著短褲。

兩個告示牌距離涼亭不遠。受訪者供圖

游泳上岸，衣服沒了。6日，一則“三亞城管也太欺負外地人了”的消息在朋友圈中被刷屏。起因是4日一個黑龍江“候鳥”老人在不知情的情況下，被三亞當地城管沒收衣物，只著泳褲徒步到市政府求助無果的遭遇。

昨日凌晨，針對“候鳥”老人畢國昌投訴三亞城管粗暴執法一事，三亞市委宣傳部官微發布信息就此事致歉，天涯區政府對責任人作出停職檢查處理。

昨日下午，針對三亞方面回應，畢國昌說，“三亞方面并沒有誠意。”他表示將對此提出訴訟。

穿短褲步行4個多小時

近日，一“候鳥”老人畢國昌在微信公號發文稱，4日，他在三亞天涯區海邊游泳時，載有衣物的自行車鏈鎖被城管剪斷，致使其僅身穿褲頭，徒步去三亞市政府，最后犯病回家，前后長達4個多小時。

畢國昌，山東萊州人，今年65歲，退休前系中央人民廣播電臺黑龍江記者站站長（副局級）。2010年退休后，他和很多人一樣，成了“候鳥一族”，今年已是他第四次到海南三亞過冬。

據其回憶，4日下午3點半左右，他騎自行車來到三亞灣附近的海灘游泳，車子停放在海灘附近的一處鐵柵欄旁，車筐內裝有他換下的衣服、口罩、帽子、眼鏡等。

因碰上下雨，畢國昌將自行車移到了鐵柵欄不遠處一座帶棚的涼亭下面，約一小時后，畢國昌上岸后發現自行車車鎖被剪斷，車子連同車內衣物全都不見了。后來在路人的告知下，發現是被城管收走了。

畢國昌說，從下午4點40開始到晚上8點半，他只穿著泳褲，先后多次撥打三亞市長熱線“12345”，望城管能盡快歸還自己的衣物。其間天涯城管局一位吳姓的隊長給其打電話，但等了一個多小時，均無結果。他從三亞灣身穿一條黃色短褲走到三亞市政府，又從三亞市政府步行回家。

“從三亞灣至三亞市政府，再到我家，至少有四五公里。我一個186(厘米)身高的老漢，赤條條袒露于大庭廣眾之下。招來不少鄙視的目光。”畢國昌說。

三亞一名涉事城管停職

昨日凌晨，三亞官方回復稱，經查，天涯區城管人員在文明執法和人性化執法方面存在一定的不足，天涯區政府已責成涉事城管中隊做出深刻檢討，并對責任人作出停職檢查處理，并就此事處理不當之處公開道歉。

昨晚11時30分，天涯區三亞灣區城管七大隊副大隊長尹文信告訴新京報記者，事發當天他值班，當時是由三亞灣區城管七大隊一中隊張姓副中隊長帶領4名城管執法隊員前去執法。目前，張姓副中隊長被停職處理。其他4名城管隊員正常上班。

昨日下午，天涯區城管局辦公室工作人員告訴新京報記者，此事具體還在調查，有情況會統一發布。

老人稱“道歉沒誠意”

針對三亞市的回應，畢國昌告訴新京報記者：“不承認網絡上的回應，三亞方面并沒有誠意。”涉事的三亞市城管部門沒人找他，沒有對其親口說一聲道歉。

“通報中停職的責任人是誰？三亞城管承認錯誤，錯在哪里？違背了哪條規定？都沒有寫清楚。”

據畢國昌稱，事發至今，只有一位自稱是天涯區張姓副區長的人致電約談，“已拒絕”。

畢國昌還稱，已有城管局的工作人員到他家歸還了收走的衣服和褲子，并開具了自行車扣押單，讓他下周一去城管局取。“但是還有價值一千多元的眼鏡、自行車、口罩、太陽帽等都沒有歸還。”

追訪

老人是否用廳官身份施壓？

昨日下午，一篇名為《小城管給廳官大人的一封公開信》的文章開始在網絡上廣泛傳播，在文章中，以現場執法的城管隊員角度詳細講述了扣押畢國昌自行車的過程。而一些細節如事發地點在此前報道中并未出現。

自稱為小城管的作者聲稱“已經被通知停職。我一個小城管肯定惹不起您這樣的大官。我現在就祈禱事情能不能早一點過去，也希望您能過上平安享樂的晚年生活。”

在跟帖中，大量網友質疑當事的畢國昌在用“廳官”身份給三亞有關部門制造壓力。

尹文信告訴新京報記者，事后涉事的張姓副中隊長被停職檢查，“因為他已停職，我還沒有找他核實是否是其所寫。不過內容屬實。”

畢國昌對新京報記者表示，在整個事件中，他從來沒有表露過自己的副局級干部身份，更不存在用“廳官”的身份去施加壓力或擴大影響。之所以會有“廳官”一說，是因為他回到家后寫了一篇文章，發送給了自己的一個朋友，拜托朋友通過網絡平臺發布出去。是他的朋友擅自增加的導語中使用了他副廳(局)級干部的身份，在隨后的轉載中逐漸演變成了“廳級干部”或“廳官”。

焦點

1 涼亭停車是否違規？

違反當地相關規定；專家稱城管人性化執法存不足

三亞官方昨日回復稱，天涯區城市管理局七大隊一中隊5名城管隊員在三亞灣海月廣場巡查中發現，5輛電動車、自行車無視附近劃定的自行車停放線位違規停放。經說服有4輛車按照線位停放，畢國昌的自行車因鎖在市政設施涼亭的柱子上，執法人員沒有找到畢國昌。依據三亞灣相關管理規定，執法人員對該輛違規停放自行車進行暫扣處理。

畢國昌認為，涼亭沒有任何禁止停放自行車的說明和標志，就可以停車。在當事人不在場情況下，城管剪斷車鎖，行政粗暴行為野蠻。扣押私人財物，也未獲扣押單。

昨晚11時30分許，天涯區三亞灣區城管七大隊副大隊長尹文信告訴新京報記者，因為涼亭屬于市民休閑娛樂設施，雖然未有明確禁止停放車輛的標志也是不允許停放車輛的，而且在距離涼亭3米左右的地點就有一處停放電動車、自行車等車輛的車位。

現場圖片顯示，距涼亭大概10多米的地方，放著兩個告示牌。其中一個告示牌上寫“禁止沙灘、綠地上行駛停放機動車、摩托車、電動車、自行車”，落款是天涯區人民政府。

尹文信介紹，此次處罰依據的是2007年三亞市政府下發的《關于加強景區及三亞灣綠地沙灘管理的通告》，其禁止摩托車、電動車、沙灘車等機動車和非機動車在三亞灣綠地沙灘上行駛和停放。

京都律師事務所律師常莎、京潤律師事務所律師韓驍對新京報記者表示，三亞城管執法行為是依據三亞灣相關管理規定，其執法行為并不違法。但兩人表示，天涯區城管人員在文明執法和人性化執法方面存在一定的不足，依據相關法律，當事人對作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

2 投訴處理是否及時？

城管部門稱聯系及時，未退還自行車因要當面教育處罰

畢國昌稱，在得知自行車和衣物被城管收走后，曾多次給三亞市政府“12345市長熱線”致電反映此事。從4點半“12345”接到投訴，直到晚上7點多才獲得城管部門反饋。

三亞官方回復稱，因發現自行車不在原位，畢國昌于下午5時10分向三亞市政府服務熱線投訴。接報后，三亞市政府服務熱線工作人員先后向公安110、天涯區轉辦，及時協助當事人解決問題。

當日晚上天涯區城管局7時6分接到熱線反饋的投訴后，相關工作人員即時聯系當事人，獲悉車上塑料袋中存有衣物，該區城管隊員著手聯系車輛前往接送畢國昌。因調度車輛和交通堵塞，50分鐘后抵達畢國昌所在地。抵達時，畢國昌已離開回到家中。城管人員隨后以短信形式告知其自行車被暫扣一事及處理地址。次日上午9時許，執法人員再次聯系畢國昌，并將衣物送到他居住的小區。

對于還未歸還自行車等物品，尹文信表示，因為自行車已經暫扣入庫，歸還的話，需要依照相關法律法規，要求他到大隊辦公室進行教育處罰之后才行。“不過，我們當時查扣的時候，沒有發現眼鏡等，我們當時都拍了照片留證。”

新京報記者 趙吉翔 實習生 王丹

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