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　　近600個(gè)縣待脫貧 小康社會(huì)建設(shè) 重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)村

　　記者 葉開

　　[如果土地處置權(quán)是自己的，他們也不至于要守住原來的宅基地，就可以放心地在就業(yè)的城市里買房。這才真正地實(shí)現(xiàn)城市化，同時(shí)還能解決房子去庫存的問題。]

　　“我們?nèi)珖?862個(gè)縣中，貧困縣就有592個(gè)，占到五分之一。這說明我們?cè)诮ㄔO(shè)全面小康社會(huì)時(shí)，應(yīng)該把重點(diǎn)放在農(nóng)村，放在縣域經(jīng)濟(jì)上，要讓全國2800多個(gè)縣都得到很好發(fā)展。”

　　十一屆全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員賀鏗7日在“首屆中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上表示，必須在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上狠下功夫。要建設(shè)全面小康，就要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化“三化”結(jié)合，要真正轉(zhuǎn)變思想，以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

　　如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)？在賀鏗看來，要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵在于兩個(gè)問題，一個(gè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品安全。目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有些滯后，必須把它放在重要位置，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最要解決的問題就是農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)。

　　“農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn)，十七屆三中全會(huì)專門做了決定，但沒有推行好，更談不上快。而農(nóng)用土地不能很好地流轉(zhuǎn)，會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)也制約了現(xiàn)代化的發(fā)展。為此中央提出了承包權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)要合理處置的問題。”賀鏗說。

　　他認(rèn)為，這當(dāng)中更重要的問題是土地的處分權(quán)究竟如何解決，農(nóng)民的承包地有沒有自我處分的權(quán)利，能不能獲得應(yīng)有的土地處理的收入，這是問題關(guān)鍵，應(yīng)該在這些方面有大膽的探索，推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)。

　　“如果土地處置權(quán)是自己的，他們（農(nóng)民工）也不至于要守住原來的宅基地，就可以放心地在就業(yè)的城市里買房。這才真正地實(shí)現(xiàn)城市化，同時(shí)還能解決房子去庫存的問題。”賀鏗說。

　　賀鏗認(rèn)為，必須把工業(yè)更多地引向農(nóng)村。工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)擁有，縣域經(jīng)濟(jì)才可以成為真正的強(qiáng)實(shí)體。沒有工業(yè)，稅收上不去，政府還是很難辦。目前中部和西部的縣財(cái)政困難，主要是沒有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，沒有工業(yè)。因此需要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化“三化”結(jié)合起來抓。只有這樣，才能使縣域經(jīng)濟(jì)得到很快的發(fā)展。

　　此外，賀鏗還認(rèn)為，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，主要在于領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想，不能一味地把目標(biāo)放在建設(shè)國際化大都市上。

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