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　　能源發展“十三五”規劃印發

　　部署七大任務 提出七大目標

　　□本報記者 劉楊

　　根據國家發改委網站1月17日消息，國家發改委、國家能源局印發《能源發展“十三五”規劃》，綜合考慮安全、資源、環境、技術、經濟等因素，著意深入推進能源革命，針對2020年這一規劃期限部署了七大任務，并提出七大目標。

　　分析人士指出，在“非化石能源消費比重提高到15%以上”這一能源消費結構目標指引下，針對各種清潔能源發展的部署無疑是《規劃》中的亮點；而充電樁行業以及油氣體制改革等熱點問題在“十三五”期間的演進“路線圖”同樣值得關注。

　　提升能源利用效率

　　根據《規劃》，“十三五”時期能源發展的七大任務分別是：高效智能，著力優化能源系統；節約低碳，推動能源消費革命；多元發展，推動能源供給革命；創新驅動，推動能源技術革命；公平效能，推動能源體制革命；互利共贏，加強能源國際合作；惠民利民，實現能源共享發展。

　　同時，2020年能源發展主要目標則包括：

　　能源消費總量方面，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，煤炭消費總量控制在41億噸以內；全社會用電量預期為6.8萬億-7.2萬億千瓦時。

　　能源安全保障方面，能源自給率保持在80%以上，增強能源安全戰略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清潔替代水平。

　　能源供應能力方面，保持能源供應穩步增長，國內一次能源生產量40億噸標準煤（煤炭39億噸，原油2億噸），天然氣2200億立方米，非化石能源7.5億噸標準煤；發電裝機20億千瓦。

　　能源消費結構方面，非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達10%，煤炭消費比重降至58%以下；發電用煤占煤炭消費比重提高到55%以上。

　　能源系統效率方面，單位國內生產總值（GDP）能耗比2015年下降15%，煤電平均供電煤耗降至每千瓦時310克標準煤以下，電網線損率控制在6.5%以內。

　　能源環保低碳方面，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%；能源行業環保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機組全部實現超低排放。

　　能源普遍服務方面，能源公共服務水平顯著提高，實現基本用能服務便利化，城鄉居民人均生活用電水平差距顯著縮小。

　　清潔能源受關注

　　1月上旬，國家能源局曾專門召開新聞發布會，對《規劃》及同時面世的《可再生能源發展“十三五”規劃》進行解讀。當時就有分析人士指出，能與同期的能源發展規劃性文件同時發布，特別是首次編制了“地熱能發展規劃”，可再生能源發展在“十三五”時期的重要性已凸顯無疑。而在“非化石能源消費比重提高到15%以上”的能源消費結構目標指引下，清潔能源在規劃期內的發展軌跡無疑是《規劃》中的亮點。

　　其中，除已被納入《可再生能源發展“十三五”規劃》的風電、水電、太陽能和生物質能外，《規劃》針對未被納入其中但同屬清潔能源的核電發展設計了包括高效發展核電、加快堆型整合步伐、深入實施核電重大科技專項、實施核電專業人才隊伍建設行動、加快論證并推動大型商用乏燃料后處理廠建設和適時啟動智能小型堆、商業快堆、60萬千瓦級高溫氣冷堆等自主創新示范項目等在內的發展路徑，并提出2020年運行核電裝機力爭達5800萬千瓦，在建核電裝機3000萬千瓦以上。

　　此外，業內人士還強調關注充電樁和油氣改革兩個領域。其中，《規劃》針對前者提出的發展目標是：建設“四縱四橫”城際電動汽車快速充電網絡，新增超過800座城際快速充電站。新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，滿足全國500萬輛電動汽車充換電需求。

　　針對后者的目標則是：出臺油氣體制改革方案，逐步擴大改革試點范圍。推進油氣勘探開發制度改革，有序放開油氣勘探開發、進出口及下游環節競爭性業務，研究推動網運分離。實現管網、接收站等基礎設施公平開放接入。

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